广州“空间立法”列入五年规划

　　《物权法》施行后，省市人大常委会都有相关的地方性梳理计划。广州市对空间的探索性立法已列入五年规划。

　　市人大常委会法工委负责人表示，《物权法》规定：“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立”，这是一个原则性的规定，要实现空间的利用，还需要解决一系列问题，比如地下空间如何整体规划、人防工程等权利归属、各空间之间如何衔接、采取什么规范等。“这是一个新的课题。广州将尝试对空间进行‘探索性立法’，使各层空间互不干扰，实现空间的和谐。”

　　中山大学法学院教授张民安指出，事实上学界对空间权的研究早已经展开，土地利用的立体化带来了土地权利观念和土地立法模式的转变，空间已脱离传统的法律概念而成为独立的物权客体。如今，对空间已开始大规模开发利用，世界上很多国家和地区都在立法中确定了空间权，我国的空间立法的迫切性日益凸显。

　　中国进入新的物权时代

　　自2007年10月1日起，全面体现国家基本经济制度，事关全体国民切身利益的物权法施行。这标志着我国社会主义法律体系进一步完善，政治文明建设迈出新步伐。面对一个全新的物权时代，我们准备好了吗？

　　物权立法已历时13年、历经8次审议和多次讨论。但如果你随机问一个路人“什么是物、什么是物权”，得到的回答大多语焉不详。因此，牢固树立物权观念，仍旧是全社会的一个迫切任务。

　　哪里有行政权的动作，哪里就有对行政权的规范。北京大学法学院法学专家湛中乐表示：“物权法的施行对依法行政提出了新的课题。”面对新课题，行政机关应如何应对？“行政机关及行政人员在行使公权力的过程中，要牢固树立物权观念和尊重财富的意识。”中国人民大学民法学教授王利明说。例如，警察执行公务时，在没有获得合法授权和履行合法程序的情况下，不能随意进入私人住宅。行政机关及行政人员也不能随意实施征收、征用等行为。

　　人类的法治实践表明，一部法律的出台远比让这部法律为人们接受和自觉遵从要容易得多。从不知所以到耳熟能详，伴随物权法正式施行的，无疑还有一个更为宏大的工程，那就是学习它、熟悉它、掌握它，这将是更艰巨和更有意义的一步。（新华）