2007年起 一批重要法律法规部门规章开始施行

2007年1月1日，我国一批重要的法律、法规和部门规章等开始施行：有保障全国人大依法行使监督权的监督法，有预防和打击洗钱犯罪的洗钱法，有事关死刑复核权归属的法院组织法修订案，更有成品油市场管理办法等关系民生的一系列法规、规章。现梳理如下：

　　监督法

　　[内容摘要]本法是为保障全国人民代表大会常务委员会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，发展社会主义民主，推进依法治国而制定的。本法对各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的程序作了规定。本法也对听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告；审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告；法律法规实施情况的检查；规范性文件的备案审查；询问和质询；特定问题调查；撤职案的审议和决定作出了规定。

　　[法律全文]中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法

　　[新闻解读]全国人大常委会就监督法等答问(实录)

　　反洗钱法

　　[内容摘要]本法是为预防洗钱活动，维护金融秩序，遏制洗钱犯罪及相关犯罪而制定的。本法界定了反洗钱的法律概念，明确了反洗钱监管工作的主管部门，规定在中华人民共和国境内设立的金融机构和按照规定应当履行反洗钱义务的特定非金融机构应当履行反洗钱义务。此外，本法还对反洗钱监督管理、金融机构的反洗钱义务、反洗钱调查、反洗钱的国际合作以及违反本法应负的法律责任等内容作了相关规定。

　　[法律全文]中华人民共和国反洗钱法

　　[新闻解读]央行有关方面负责人就反洗钱法答记者问(实录)

　　护照法

　　[内容摘要]本法是为了规范中华人民共和国护照的申请、签发和管理，保障中华人民共和国公民出入中华人民共和国国境的权益，促进对外交往而制定的。本法对护照的种类和签发单位、护照的申请手续、护照中的内容、护照签发机关工作人员的行政责任作了规定。本法也对申请换发或者补发护照、不予签发护照、护照作废的情形作出了规定。本法还规定了申请中华人民共和国旅行证、中华人民共和国出入境通行证、中华人民共和国海员证的情形

　　[法律全文]受权发布：中华人民共和国护照法

　　[新闻解读]公安部出入境管理局就贯彻落实《护照法》答问

　　人民法院组织法修正案

　　[内容摘要]该决定将《中华人民共和国人民法院组织法》第十三条修改为：死刑除依法由最高人民法院判决的以外，应当报请最高人民法院核准。根据现行的人民法院组织法，杀人、强奸、抢劫、爆炸以及其他严重危害公共安全和社会治安判处死刑的案件的核准权，最高人民法院在必要的时候，授权省、自治区、直辖市的高级人民法院行使。

　　[新闻解读]最高法新闻发言人就死刑核准制度改革问题答问

　　银行业监督管理法修订案

　　[内容摘要]该决定对《中华人民共和国银行业监督管理法》作了三点修改：一是增加一条作为第四十二条，列举了银行业监督管理机构依法对银行业金融机构进行检查时，可以对与涉嫌违法事项有关的单位和个人采取的措施；二是将第四十二条改为第四十三条，并对第一款和第二款进行了增加和修改；三是增加一条作为第四十九条，规定阻碍银行业监督管理机构工作人员依法执行检查、调查职务的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　公安机关组织管理条例

　　[内容摘要]建立公安民警职务新序列，对基层公安经费实行全额保障，明确法定工作日之外工作的补助问题……《公安机关组织管理条例》的制定和施行，将逐步解决机构设置不规范、警力配置不科学、效率不高、保障不力等长期制约公安工作的“瓶颈”性问题，推动公安工作的全面协调和可持续发展，也填补了我国政府职能部门组织立法的空白，为政府其他职能部门的组织立法提供了可资借鉴的范例。

　　[法规全文]受权发布：《公安机关组织管理条例》

　　[新闻解读]公安部负责人解读《公安机关组织管理条例》

　　新会计准则

　　[内容摘要] 公与国际标准接轨的新会计准则，自2007年1月1日将率先在国内上市公司中实施。信息披露是资本市场健康运行必不可少的规范，其中会计信息尤为投资者所重视。新会计准则的实施，能有效遏制上市公司的造假行为。据财政部介绍，新会计准则严格界定了资产、负债、收入、费用等会计要素定义，明确规定了有关会计要素的确认条件，突出强调了资产负债表项目的真实性和可靠性。这些制度安排，有利于进一步夯实企业资产质量，充分揭示财务风险，正确衡量经营业绩。

　　[新闻解读] “新准则与国际接轨，不仅有助于降低中国企业在海外经营时遵循不同国家或地区会计标准的成本，而且使国际投资者更加信任中国资本市场和财务报告，刺激国内和国际资本的投资。”国际会计准则理事会主席戴维·泰迪如此评价我国即将实施的新会计准则。·新会计准则强化上市公司财务信息真实性

　　成品油市场管理办法

　　[内容摘要] 为了进一步推进我国石油市场有序开放，促进国内原油、成品油市场规范健康发展，商务部对《成品油市场管理暂行办法》进行了修改完善，并制定了《原油市场管理办法》。上述两个办法实施后，将打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营，我国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。

　　[规章全文] 《成品油市场管理办法》

　　[新闻解读] 两个办法的出台，标志着我国政府认真履行加入世贸组织承诺，进一步扩大石油市场开放，加快推进我国石油流通领域的市场化进程；有利于合理引导企业进入我国石油市场的积极性，培育多元化市场主体，逐步形成油源和经营主体多元化、品牌和服务差异化的市场格局，构建统一、开放、竞争、有序的石油市场体系。·商务部就成品油、原油市场管理办法相关问题答问

　　医疗广告管理办法

　　[内容摘要] 新《办法》还规定医疗广告不得出现涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物,不得保证治愈或宣传治愈率,不得出现利用患者、医学机构、专家名义和形象做证明,不得使用解放军和武警部队的名义等内容。在内容上还规定禁止利用新闻形式、医疗资讯服务类专题节(栏)目发布或变相发布医疗广告;加大对违法医疗广告的处罚力度,对于发布严重违法广告的广告主和广告经营单位,工商行政管理机关可以并处暂停发布医疗广告、直至取消广告经营单位的医疗广告经营和发布资格的处罚,卫生行政部门和中医药管理部门可以责令医疗机构停业整顿、吊销有关诊疗科目,直至吊销《医疗机构执业许可证》。

　　[新闻解读]医疗广告不能仅凭发布者随意忽悠，还要靠产品说话。从明年1月1日起，医疗广告必须由省级卫生行政部门对广告内容进行成品审查。此举意味着国家执法部门对目前公信力日渐降低的医疗违法广告开始重拳出击了。·新医疗广告管理办法将实施禁止专家患者露脸

　　房屋权属登记信息查询暂行办法

　　[内容摘要] 中国建设部近日制定并印发了《房屋权属登记信息查询暂行办法》。该《办法》将从2007年1月1日起实行。根据这一《办法》，包括房屋自然状况、权利状况等在内的城市房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，单位和个人将可公开查询。这一《办法》，旨在发挥房屋权属登记的公示作用，保障房屋交易安全，维护房屋交易秩序，保护房屋权利人及相关当事人的合法权益。

　　[规章全文] 房屋权属登记信息查询暂行办法

　　卡拉OK经营行业版权使用费标准

　　[内容摘要] 卡拉OK版权使用费将从2007年1月1日开始征收。卡拉OK经营行业以经营场所的包房为单位，支付音乐作品、音乐电视作品版权使用费，基本标准为12元/包房/天(含音乐和音乐电视两类作品的使用费)。根据全国不同区域以及同一地域卡拉OK经营的不同规模和水平，可以按照上述标准在一定范围内适当下调。

　　[新闻解读]在中国音像集体管理协会(筹)没有完成社团登记程序之前，筹备组不得开展卡拉OK版权使用费的收费活动。为保障音像权利人的合法权益，权利人已经委托中国音像集体管理协会(筹)管理的权利，暂由中国音像协会代为行使。目前卡拉OK版权使用费的收费活动只在北京、上海、广州等大城市开展试点工作，根据具体情况逐步推进。·新华时评：在法制轨道上解决卡拉OK版权费之争